Parassiti e malattie
Malattie e parassiti dei vegetali sono componenti di tutti gli ecosistemi. Tuttavia, le specie alloctone ed esotiche possono alterare il loro equilibrio naturale. Nella legislazione sulla salute dei vegetali queste specie vengono chiamate «organismi nocivi» e sostanzialmente si tratta di parassiti e malattie che rappresentano una minaccia diretta per i vegetali e possono causare ingenti danni economici. Gli organismi nocivi particolarmente pericolosi sono pertanto disciplinati dalla legge e soggetti all’obbligo di notifica e di lotta.
Motivi per cui le specie alloctone sono così pericolose
I vegetali sono esposti a una moltitudine di malattie e parassiti. Gli organismi nocivi autoctoni sono componenti del nostro ecosistema in quanto nel corso di millenni vegetali e parassiti si sono adattati gli uni agli altri e gli antagonisti naturali, come predatori o parassiti, preservano l’equilibrio. Ne sono un esempio le coccinelle che cibandosi di afidi proteggono le nostre colture. Anche i vegetali stessi hanno sviluppato meccanismi di difesa. Un abete rosso sano, ad esempio, può respingere l'attacco del bostrico autoctono secernendo resina. Questo equilibrio può però essere compromesso. Dopo una tempesta o un periodo di siccità, ad esempio, i coleotteri si riproducono rapidamente e persino gli alberi sani riescono a malapena a difendersi.
Malattie e parassiti alloctoni alterano questo equilibrio in modo più marcato. I nostri vegetali non dispongono di difese contro organismi nocivi esotici e generalmente sul nostro territorio non esistono antagonisti naturali in grado di neutralizzarli. Queste specie alloctone possono quindi causare danni ingenti all'agricoltura, all’ortoflorovivaismo e alle foreste che vanno ben oltre la portata di un'infestazione da parassiti autoctoni.
Pertanto, la legislazione sulla salute dei vegetali disciplina determinati organismi nocivi che presentano un particolare potenziale di danno classificandoli in diverse categorie a seconda della diffusione, del rischio e delle misure di lotta disponibili: organismi da quarantena, organismi da quarantena prioritari, organismi da quarantena potenziali e organismi regolamentati non da quarantena (ORNQ). Una panoramica degli organismi nocivi regolamentati è disponibile alla sezione «Organismi nocivi regolamentati».
Organismi da quarantena
Per organismi da quarantena si intendono le malattie o i parassiti dei vegetali di potenziale rilevanza economica, non presenti o presenti solo localmente in Svizzera. Per essi vige un obbligo generale di notifica e di lotta.
La loro insorgenza può avere conseguenze pesanti per l'agricoltura, l’ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale, le foreste e le aree ricreative. Per esempio, negli ultimi 30 anni il fuoco batterico (Erwinia amylovora) ha causato ingenti danni alla frutticoltura svizzera, mentre il tarlo asiatico del fusto (Anoplophora glabripennis) rappresenta un grande pericolo per le foreste. L'obiettivo è quindi tenere lontani dalla Svizzera tali organismi nocivi o combatterli immediatamente in caso di comparsa.
Affinché un organismo nocivo possa essere classificato come organismo da quarantena è necessario effettuare un’analisi del rischio secondo le pertinenti norme internazionali e vanno adempiuti criteri specifici. Devono, ad esempio, essere disponibili misure realizzabili ed efficaci per prevenire l’introduzione e la diffusione dell’organismo nonché per ridurre i danni che può causare.
In Svizzera gli organismi da quarantena sono disciplinati nell’allegato 1 dell’ordinanza del DEFR e del DATEC sulla salute dei vegetali (OSalV-DEFR-DATEC; RS 916.201).
Organismi da quarantena prioritari
Per organismi da quarantena prioritari si intendono gli organismi da quarantena dai quali ci si attendono i danni maggiori e contro i quali è più urgente lottare. In Svizzera attualmente devono essere trattati in via prioritaria, nell’ambito dell’informazione, della sorveglianza e della pianificazione d’emergenza, i seguenti organismi da quarantena.
Organismi da quarantena potenziali
Per organismi da quarantena potenziali si intendono gli organismi nocivi particolarmente pericolosi per i quali è ancora necessario verificare se adempiono i criteri per essere considerati organismi da quarantena. Finché non è conclusa tale verifica vengono trattati analogamente agli organismi da quarantena. Gli organismi da quarantena potenziali e le misure temporanee applicabili in relazione ad essi sono definiti nell’ordinanza dell’UFAG concernente le misure fitosanitarie per l’agricoltura e l’ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale (OMF-UFAG; RS 916.202.1) nonché nell'ordinanza dell'UFAM concernente le misure fitosanitarie per le foreste (OMF-UFAM; RS 916.202.2).
Obbligo di notifica e di lotta
Se in Svizzera viene rilevata la presenza di un organismo da quarantena vanno adottate tutte le misure per eradicarlo ed evitarne la diffusione. Per gli organismi da quarantena vige quindi un obbligo di notifica (art. 8 ordinanza sulla salute dei vegetali, OSalV; RS 916.20).
In caso di sospetto:
- le aziende omologate per il rilascio di passaporti fitosanitari devono darne notifica al Servizio fitosanitario federale (SFF): phyto@blw.admin.ch;
- le aziende non omologate e i privati devono rivolgersi al competente servizio fitosanitario cantonale o al servizio forestale cantonale.
Nella panoramica sono disponibili una selezione di organismi nocivi regolamentati, con le rispettive schede informative e caratteristiche identificative, nonché indicazioni sulla loro diffusione in Svizzera.
Organismi regolamentati non da quarantena
Per organismi regolamentati non da quarantena (ORNQ) si intendono i parassiti o le malattie già ampiamente diffusi in Svizzera e che pertanto non adempiono (più) i criteri per essere considerati organismi da quarantena. Poiché si diffondono principalmente attraverso il materiale vegetale e di moltiplicazione e la loro presenza avrebbe conseguenze economiche significative, a tale materiale si applicano esigenze fitosanitarie specifiche.
Tra gli ORNQ figurano, ad esempio, il fuoco batterico (frutta a granelli), il virus Sharka (frutta a nocciolo), la malattia delle bande rosse del pino e lo scopazzo del melo.
Piani d’emergenza
Di norma è possibile lottare efficacemente contro le infestazioni da organismi da quarantena se le autorità competenti sono ben preparate e se i processi sono stati coordinati in anticipo. A tal fine la legislazione sulla salute dei vegetali prevede l’allestimento di piani d’emergenza e l’esecuzione di esercitazioni di simulazione. Ciò consente di procedere in modo sistematico e coordinato in situazioni di crisi e d’emergenza, affinché le infestazioni da organismi da quarantena possano essere individuate rapidamente e gestite con tempestività e i danni per l'agricoltura, l'ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale e le foreste possano essere ridotti al minimo.
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I vegetali possono essere infestati da malattie o parassiti pericolosi, pertanto è necessario osservare le norme che ne disciplinano il commercio.
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